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中央财政科技计划管理改革工作情况
2017-06-22 16:13:42    点击:

        《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发[2014]64号文)明确要求,在3年时间内完成科技计划管理改革任务:一是建立公开统一的国家科技管理平台,解决条块分割、资源配置“碎片化”问题;二是将近百项科技计划(专项、基金等)优化整合为新五类科技计划,解决分散重复、封闭低效问题。现已基本完成预期改革目标,并在改革中实现了“五新”,即“新的计划体系”、“新的项目形成机制”、“新的管理流程”、“新的制度环境”和“新的创新氛围”,科技计划管理改革已取得决定性进展。

1.公开统一的国家科技管理平台已基本建立并从2017年起开始常态化运行,初步解决了条块分割、资源配置“碎片化”问题。31个部门通过部际联席会议制度共商科技改革与发展重大事项,深入沟通,凝聚共识,联合推动相关工作,科技创新资源的统筹配置能力大幅度提升项目管理专业机构、监督评估体系、国家科技管理信息系统等为落实重大决策、组织实施国家重大研发任务提供重要依托。

2.近百项科技计划优化整合工作基本完成,正在从源头上解决重复分散、封闭低效的问题。中央各部门管理的科技计划已整合为总体布局合理、功能定位清晰的新五类科技计划,包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地人才专项。

3.组建项目管理专业机构,推动政府部门转变职能。通过竞争择优方式遴选科技部、工业和信息化部、卫生计生委、农业部所属7家科研管理类事业单位改造为项目管理专业机构。

4.结合科技计划管理改革,推出了一揽子科研项目管理改革举措。按照“全链条创新设计、一体化组织实施”的要求,鼓励科研单位“组团”申报项目,打破科研“小圈子”,促进创新大协作;推行“预申报+正式申报”,减轻科研人员申报负担;严格执行专家回避制度,评审专家通过统一专家库随机抽取,继续推行视频答辩评审,营造良好的公平竞争、择优资助环境;一个指南方向不限定支持一个项目,赋予科研人员更大的技术路线自主权;从立项、实施到结题验收的全流程公开透明和痕迹管理,实现“可申诉、可查询、可追溯”。

5.以人为本,在“放、管、服”中深化科研资金管理改革。按照党中央、国务院的要求,相关部门起草并由中办国办发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号文),与已出台的政策组合发力,在科研项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结转结余资金使用、差旅会议费标准等方面赋予科研单位和科研人员更大的自主权;明确建立科研财务助理制度,去除繁文缛节,减轻科研人员经费管理方面的负担,切实解决科研人员反映的突出问题。

6.在改革中完成“十三五”重点任务布局。按照新五类科技计划体系谋划“科技创新2030—重大项目”和国家战略科技力量布局,研究形成了15个项目的立项建议和国家实验室组建方案,经中央审议通过。

(来源:科技部网站http://www.most.gov.cn/xinwzx/xwzx/twzb/fbh17022301/twbbwzsl

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